وجد تحقيق أجرته مؤسسة طومسون رويترز أن ما لا يقل عن 250 مليون دولار من المساعدات الإنسانية للأمم المتحدة المخصصة للاجئين والمجتمعات الفقيرة في لبنان ضاعت للبنوك التي تبيع العملة المحلية بأسعار غير مواتية للغاية.
تأتي الخسائر – التي وصفتها وثيقة داخلية للأمم المتحدة بأنها “مذهلة” وأكدتها مصادر متعددة – في الوقت الذي يواجه فيه لبنان أسوأ أزمة اقتصادية على الإطلاق ، حيث يعيش أكثر من نصف السكان تحت خط الفقر ، وفقًا للبنك الدولي.
وهي تنبع من انخفاض قيمة الليرة اللبنانية منذ أن بدأ الاقتصاد في الانهيار في أواخر عام 2019 ، مما أدى إلى ارتفاع الأسعار ودفع العديد من اللبنانيين إلى الفقر.
أثرت أسعار الصرف غير المواتية التي تقدمها البنوك اللبنانية على اللاجئين السوريين والفلسطينيين واللبنانيين الفقراء بشكل خاص لأنهم قادرون على شراء أقل بكثير من خلال المساعدات النقدية التي يتلقونها من الأمم المتحدة.
قبل الأزمة ، كان اللاجئون واللبنانيون الفقراء يتلقون تعويضات شهرية قدرها 27 دولارًا ، أي ما يعادل حوالي 40،500 ليرة لبنانية ، من برنامج الغذاء العالمي.
وقد ارتفع هذا المبلغ الآن إلى حوالي 100000 ليرة لبنانية للفرد ، لكن قيمته الحقيقية هي جزء بسيط مما كان عليه من قبل – حوالي 7 دولارات بالسعر الحالي.
قال أبو أحمد صيبع ، وهو لاجئ سوري يدير صفحة على فيسبوك تسلط الضوء على التحديات التي يواجهها اللاجئون في لبنان ، “كانت القوة الشرائية جيدة جدًا ، يمكننا الحصول على سلة طعام مقبولة”.
لكن الآن (المعونات) لا يمكنها أن تجلب لنا أكثر من جالون من زيت الطهي. قال والد لخمسة أطفال ، والذي يعيش في مخيم للاجئين في شمال شرق لبنان الوعرة منذ عام 2014 ، “هناك فرق كبير في القوة الشرائية”.
“إنه يثقل كاهل صحتنا – العقلية والجسدية.”
مساعدة اللاجئين
أكد مسؤول إغاثة ودبلوماسيان من الدول المانحة أن ما بين ثلث ونصف المساعدات النقدية المباشرة التي تقدمها الأمم المتحدة في لبنان قد ابتلعتها البنوك منذ بداية الأزمة في عام 2019. وتحدث الجميع بشرط عدم الكشف عن هويتهم.
وقال مسؤول المساعدات إنه خلال عام 2020 والأشهر الأربعة الأولى من عام 2021 ، استبدلت البنوك الدولارات لوكالات الأمم المتحدة بمعدلات تقل في المتوسط بنسبة 40٪ عن سعر السوق.
يحافظ لبنان على سعر صرف رسمي يبلغ حوالي 1500 ليرة للدولار ، لكن منذ الأزمة لم يتمكن من تطبيق هذا السعر إلا على حفنة من السلع الأساسية.
يجب شراء جميع الواردات الأخرى بأسعار صرف أعلى بكثير ، مما يؤدي إلى ارتفاع الأسعار.
جاءت معظم الخسائر من برنامج مساعدات الأمم المتحدة لعام 2020 بقيمة حوالي 400 مليون دولار ، والذي يوفر لنحو مليون لاجئ سوري في لبنان تمويلًا شهريًا للغذاء والتعليم والنقل ومقاومة الطقس الشتوي للملاجئ.
لبنان هو موطن لأكثر من مليون لاجئ سوري ، تسعة من كل عشرة منهم يعيشون في فقر مدقع ، وفقا لبيانات الأمم المتحدة.
تلقت البلاد ما لا يقل عن 1.5 مليار دولار من المساعدات الإنسانية في عام 2020.
قدر تقييم داخلي للأمم المتحدة في شباط (فبراير) أن ما يصل إلى نصف قيمة البرنامج تم استيعابها من قبل البنوك اللبنانية التي تستخدمها الأمم المتحدة لتحويل الدولارات المتبرع بها.
وقالت الوثيقة ، التي اطلعت عليها مؤسسة طومسون رويترز ، إنه بحلول تموز (يوليو) 2020 ، ضاعت “50٪ مذهلة” من المساهمات من خلال تحويل العملات.
نفت جمعية مصارف لبنان (ABL) ، التي تمثل البنوك التجارية في البلاد ، استخدام المساعدات في زيادة رأس المال.
وقالت إن الأمم المتحدة كان يمكن أن توزع بالدولار أو تتفاوض على سعر أفضل مع البنك المركزي اللبناني.
لم يرد متحدث باسم البنك المركزي على طلب للتعليق على الأسعار المقدمة للمنظمات الإنسانية
نقص التمويل
يتلقى برنامج الأمم المتحدة الذي تبلغ تكلفته 400 مليون دولار ، والمعروف باسم لويز ، تمويلًا من الولايات المتحدة والمفوضية الأوروبية وألمانيا والمملكة المتحدة وكندا وهولندا وفرنسا وغيرها ، وفقًا لموقعها على الإنترنت.
وهي تضم برنامج الأغذية العالمي ووكالة الأمم المتحدة للاجئين (UNHCR) ومنظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسف).
قارنت مؤسسة Thomson Reuters Foundation معدلات تحويل البنوك للدولار الأمريكي في عامي 2020 و 2021 مع أسعار الصرف المتزامنة في السوق لحساب مقدار المساعدة المفقودة.
وبلغت الخسائر نحو 200 مليون دولار في 2019 و 2020 وما لا يقل عن 40 مليون دولار حتى الآن في 2021.
تتماشى الأرقام مع التقييم الداخلي للأمم المتحدة وتم التحقق منها بشكل مستقل من قبل مسؤول إغاثة.
قال متحدث باسم اليونيسف إن الوكالة “قلقة للغاية من أن يتلقى المستفيدون القيمة الكاملة للتحويلات النقدية” وقد أعادت التفاوض مؤخرًا للحصول على سعر قريب من سعر السوق.
وقال المتحدث إنها تختبر أيضًا الصرف بالدولار لبعض البرامج.
رفض البنك اللبناني الفرنسي (BLF) ، الذي تعاقدت معه وكالات LOUISE لتقديم المساعدة ، التعليق على معدلات التحويل غير المواتية ، قائلاً إنه ملزم باتفاقية سرية معها.
وقالت أيضا إنه كان بإمكان الوكالات أن توزع الأموال مباشرة بالدولار.
قال متحدث باسم برنامج الأغذية العالمي إن تمويل برنامج الأغذية العالمي للمساعدات النقدية الشهرية إلى 105 آلاف لبناني ضعيف ، بقيمة 23 مليون دولار العام الماضي ، استخدم نفس أسعار الصرف غير المواتية ، مما يعني خسارة ما يصل إلى نصف الأموال للبنوك.
أحال برنامج الأغذية العالمي والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين مؤسسة طومسون رويترز إلى مكتب منسق الشؤون الإنسانية التابع للأمم المتحدة ، الذي رفض التعليق على أسباب الخسائر الفادحة.
قال متحدث باسم وكالة الأمم المتحدة للاجئين الفلسطينيين (الأونروا) ، إن ما بين ثلث ونصف المساعدة التي وزعتها منذ أكتوبر 2020 – ما يصل إلى 7 ملايين دولار – ضاعت من خلال تحويل العملة. وحذرت الوكالة مرارا من نقص التمويل.
تبلغ الخسائر الموثقة من برامج لويز وبرنامج الأغذية العالمي والأونروا ما لا يقل عن 250 مليون دولار منذ أكتوبر 2019.
بعد ضغوط من وكالات الأمم المتحدة ، تقلصت الفروق بين متوسط سعر الصرف في السوق والسعر الذي تقدمه البنوك ، لكنها لم تختف.
“كل سنت”
في مواجهة نظام مالي حريص على امتصاص أكبر عدد ممكن من الدولارات ، كافح المانحون ووكالات الأمم المتحدة لتطوير نهج متماسك يحافظ على القيمة الكاملة للمساعدات.
في مايو ، قال مسؤول كبير بالبنك الدولي إن لبنان وافق على صرف المساعدة من قرض البنك الدولي بقيمة 246 مليون دولار للفقراء اللبنانيين مباشرة بالدولار ، لكن المدفوعات تأخرت.
ستحافظ دولرة المساعدات ، التي تمت التوصية بها في التقييم الداخلي لشهر فبراير وضغطت من أجلها الدول المانحة والمحللون المستقلون ، على القيمة الكاملة للتبرعات للمستفيدين بغض النظر عن التقلبات في أسعار العملات.
لكن السلطات اللبنانية قاومت جهود دولرة تدفقات المساعدات لأنها تسعى للحفاظ على سيطرتها على أحد المصادر القليلة لإعادة تشكيل العملة الصعبة.
في غضون ذلك ، تزايد صبر الدول المانحة وخوفها من الإضرار بالسمعة المرتبط بالملايين من أموال دافعي الضرائب التي تمتصها البنوك.
قال دبلوماسي غربي طلب عدم الكشف عن هويته: “لقد كنا أكثر من مستعدين للاستثمار في مساعدة الناس ، لكننا بحاجة إلى نظير موثوق به لن يحصل على مصروف الجيب الذي نتحمل المسؤولية عنه في النهاية”.
قال جاد شعبان ، أستاذ الاقتصاد في الجامعة الأمريكية في بيروت ، إن المنظمات الدولية العاملة في لبنان غالبًا ما تسير على خط ضيق بين تقديم التنازلات في بيئة سياسية صعبة والالتزام بمعايير المساءلة.
“في هذه الحالة ، هذا غير مقبول ويجب أن تكون هناك معايير أعلى بكثير. نحن نرى فعليًا نفس الديناميكيات التي يسحبها المقاولون أو رجال الأعمال المقربون من الأموال التي حصلوا عليها لبناء مدرسة أو مشروع بنية تحتية.
“الآن ، كل سنت مهم للبنان”.
عذراً التعليقات مغلقة